Finančný príspevok štátu pre cirkvi Rokovania o novom zákone sa zasekli na peniazoch. Šimkovičová a Kamenický to majú doriešiť

S prijatím legislatívy, ktorá má po piatich rokoch opäť meniť systém finančných príspevkov pre cirkvi, to zrejme nebude úplne bezproblémové. 

Pritom ešte na jar to vyzeralo na pomerne hladký proces – ukazovalo sa, že rezort kultúry ako predkladateľ novely sa s ministerstvom financií dohodol na rozporoch a materiál tak išiel minulý týždeň na rokovanie vlády. Tá však zmeny v zákone o finančnej podpore cirkví a náboženských spoločností neposunula do parlamentu, ale rokovanie o tomto bode prerušila.

Ministerstvo kultúry k tomu uviedlo, že vláda si uvedomuje potrebu riešenia finančného zabezpečenia cirkví a bude preto hľadať spôsoby finančného krytia návrhu. 

„Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky zabezpečí plnú súčinnosť a urobí maximum, aby novela zákona bola účinná od 1. januára 2025,“ citovala TASR hovorkyňu rezortu Petru Bačinskú.

Nový vzorec aj kompenzačný balík

Schvaľovanie novely sa „zaseklo“ na finančných zdrojoch. Podľa našich informácií bol záver na vláde v tom zmysle, že rezorty kultúry a financií sa musia ešte dohodnúť, kde vziať na zmeny prostriedky.

Nová legislatíva totiž prináša tri hlavné zmeny, ktoré „niečo stoja“. 

Predovšetkým by zaviedla nový vzorec výpočtu finančných príspevkov štátu pre cirkvi. Pripomeňme, že cirkvi na Slovensku štát nefinancuje, ale im prispieva. Ide o rozhodnutie cirkví, že tento štátny príspevok takmer celý minú na platy duchovných a fungovanie svojich ústredí (v Katolíckej cirkvi sú to biskupské úrady). 

Súčasný zákon obsahuje model, ktorý valorizáciu príspevku pre cirkvi naviazal z 20 percent na rast inflácie a z 80 percent na valorizáciu miezd zamestnancov v štátnej správe. Tieto doterajšie ukazovatele majú byť nahradené len mierou rastu minimálnej mzdy.

Jednoducho povedané, po novom by sa mal príspevok cirkvám zvyšovať systémom, podľa ktorého každá cirkev bude mať o toľko percent viac, o koľko sa zvýši minimálna mzda. 

Finančný príspevok pre cirkviVláda chce vyhovieť cirkvám, aby nemuseli doplácať kňazom do minimálnej mzdy z vlastného

Pavol Rábara

Návrh pracuje aj s tým, že medziročné navýšenie príspevku bude zahŕňať ešte plus desať percent z tohto rastu. Týchto desať percent „navyše“ sa bude odvíjať od počtu členov cirkvi, ktorý ukáže sčítanie obyvateľstva.

Treťou oblasťou, s ktorou ráta novela, je jednorazová kompenzácia prudkého nárastu minimálnej mzdy za posledné roky. Cirkvi by tak podľa návrhu novely dostali v roku 2025 navyše 5,9 milióna eur. 

Práve prudký rast minimálnej mzdy v posledných rokoch znamená, že niektoré cirkevné subjekty musia platy kňazom dorovnávať do minimálnej mzdy. Niekde to riešia aj skracovaním úväzkov. 

Keďže vzorec, podľa ktorého sa momentálne počíta valorizácia štátneho príspevku, neberie do úvahy vývoj minimálnej mzdy, cirkvi sa ozvali, aby sa prešlo na model, ktorý zohľadní práve vývoj minimálnej mzdy. 

Rast minimálnej mzdy a zvyšovanie príspevku

Čo by to znamenalo pre cirkvi v praxi? Ak by naďalej platil súčasný zákon, výška štátneho príspevku pre cirkvi na budúci rok by bola na úrovni 60,3 milióna eur. Podľa pripravenej novely by to však bolo o 9,3 milióna viac. 

Pri pohľade na rok 2026 by bol rozdiel v navýšení príspevku oproti aktuálne platnej legislatíve 15,67 milióna eur. Cirkvi by tak v prípade schválenia nového vzorca dostali o dva roky spolu 76,35 milióna eur. 

Ako sme uviedli, zvyšovanie príspevku ovplyvní očakávaný rast minimálnej mzdy. Ministerstvo financií v rámci medzirezortného pripomienkového konania k novele upozornilo, že podľa prognózy z marca je odhad minimálnej mzdy na rok 2026 v sume 912 eur. 

Ministerstvo kultúry v dokumente k novele Analýza vplyvov na rozpočet verejnej správy uviedlo, že financovanie sa navrhuje navýšením rozpočtu kapitoly MK SR. Rozpočtovo nekrytý vplyv, teda možný rozdiel v príspevku, má byť podľa rezortu kultúry riešený pri príprave rozpočtu verejnej správy na príslušný rozpočtový rok. 

A práve rozpočtovo nekrytý vplyv zostáva dôvodom, prečo novela nebude schvaľovaná na septembrovej schôdzi Národnej rady, ako sa pôvodne očakávalo.

Šanca aj rizikoČo znamená podpis cirkví pod premiérovou deklaráciou

Anton Ziolkovský

Podľa informácií denníka Postoj nevyzerá osud novely úplne čierno. Nová legislatíva by napokon mala byť schválená a pravdepodobne s účinnosťou od januára 2025. 

Otázne skôr v tejto chvíli je, aká bude finálna podoba novely, napríklad pokiaľ ide o výšku jednorazovej kompenzácie prudkého nárastu minimálnej mzdy za posledné roky.

Aj vzhľadom na nedávne výroky a kroky premiéra Roberta Fica smerom k cirkvám je málo pravdepodobné, že by im vláda nevyšla vôbec v ústrety. Na to, aký štedrý bude napokon kompenzačný balík a či sa zavedie aj nový vzorec výpočtu príspevku, si však musíme ešte počkať.