Správa NKÚ o cirkvách Úrad vyčíta excel na rezorte kultúry, prekáža mu aj výška príspevku cirkvám. Čo na to KBS a ECAV?

Pár dní po tom, čo bol začiatkom januára zverejnený prieskum o návštevnosti bohoslužieb, sa v médiách objavila správa Najvyššieho kontrolného úradu (NKÚ) s cirkevnou témou.

Tlačová správa informuje o výsledkoch kontroly financovania cirkví a náboženských spoločností z kapitoly ministerstva kultúry, vykonanej Najvyšším kontrolným úradom.

Základné posolstvo médiám zaslanej správy znelo: počet veriacich klesá, ale príspevky cirkvám sa zvyšujú. A k tomu výhrada voči rezortu kultúry, že systém evidencie dát o činnosti cirkví by sa mal zmeniť.

NKÚ navrhuje nový softvér

Väčšina výhrad a poznámok je venovaná ministerstvu kultúry, ktorého súčasťou je aj cirkevný odbor.

NKÚ označil spôsob evidencie cirkevných právnických osôb na rezorte kultúry za zastaraný, keďže je vedená vo viacerých excelových a wordových súboroch. Kontrolóri ministerstvu odporúčajú vytvoriť pre cirkevný odbor používateľsky prívetivé softvérové prostredie.

Riaditeľ cirkevného odboru Radovan Čikeš vníma odporúčanie nového softvérového riešenia, ktoré by zamestnancom ministerstva uľahčilo prácu, za pozitívne.

Hlavný úradník pre cirkviĽudia sa nám sťažujú na náboženský fanatizmus, satanistov aj na hlasné zvony

Imrich Gazda

Čikeš pripomína, že ministerstvo kultúry vedie evidenciu všetkých cirkevných právnických osôb. V jeho evidencii sa nachádzajú základné identifikačné a kompetenčné údaje o registrovaných cirkvách a náboženských spoločnostiach, združeniach cirkví, organizačných zložkách cirkví s právnou subjektivitou (biskupstvá, eparchie, dištrikty, senioráty, farnosti, cirkevné zbory, náboženské obce a pod.), komunitách, reholiach a účelových zariadeniach.

V evidencii je spolu približne tritisíc subjektov a je dostupná aj na webovej stránke ministerstva alebo v Registri právnických osôb. „Každý deň poskytujeme inštitúciám a verejnosti výpisy z tejto evidencie,“ dodal šéf odboru Čikeš.

Kritizujú viac peňazí pre cirkvi

Kontrolóri z NKÚ sa však v správe neobmedzili len na technické návrhy adresované ministerstvu, ale dotkli sa aj témy prispievania cirkvám zo štátneho rozpočtu.

Rezort kultúry postupoval podľa zistení z kontroly pri výpočte a poskytovaní príspevku štátu v súlade so zákonom, tvrdí správa s tým, že vyše 97 percent z príspevkov bolo použitých na platy duchovných.

Súčasťou správy NKÚ je však aj konštatovanie, ktoré otvára politicko-ideologickú rovinu.

„Podľa údajov zo sčítania obyvateľov počet veriacich na Slovensku klesá, výška príspevku štátu na fungovanie cirkví a náboženských spoločností má, naopak, stále stúpajúci trend,“ uvádza Najvyšší kontrolný úrad.

Od 1. januára tohto roka vstúpila do platnosti novela, ktorá mení systém valorizácie štátneho príspevku cirkvám. Ten sa bude po novom medziročne zvyšovať podľa rastu minimálnej mzdy, keďže práve prudký nárast minimálnej mzdy v posledných rokoch spôsobil, že cirkvi mali problém vykrývať mzdy duchovných zo štátneho príspevku.

NKÚ píše, že predkladatelia novely odhadovali v prvom roku jej účinnosti navýšenie príspevku o 7,9 percenta oproti roku 2024, v roku 2026 už o 9,7 percenta oproti roku 2025 a v roku 2027 o 12,9 percenta oproti roku 2026.

Kontrolóri v tlačovej správe pripomínajú, že pri porovnaní údajov zo sčítania obyvateľov v roku 2021 a 2001, teda v priebehu dvadsiatich rokov, bol zaznamenaný pokles počtu veriacich o 17,4 percenta.

Posolstvo NKÚ je jasné. Čo na to ministerstvo kultúry, ktoré je predkladateľom legislatívy upravujúcej výšku príspevku cirkvám?

„Počet veriacich je len jeden z ukazovateľov o cirkvách a náboženských spoločnostiach, preto ani výpočet príspevku štátu nie je postavený len na tomto údaji,“ hovorí pre denník Postoj Radovan Čikeš.

Riaditeľ cirkevného odboru na ministerstve však poukazuje na to, že v novele zákona platnej od 1. januára 2025 vplyv prípadnej zmeny počtu veriacich posilnili.

„Kým doteraz sa zohľadňovala zmena celkového počtu veriacich, po novom sa výraznejšia zmena počtu veriacich konkrétnej cirkvi bude týkať výšky príspevku tejto konkrétnej cirkvi,“ povedal Čikeš, podľa ktorého v súčasnosti nemáme lepší a objektívnejší údaj o počte veriacich ako zo sčítania obyvateľov.

ECAV: Správa NKÚ môže podporovať negatívny pohľad na cirkvi

Hovorkyňa Konferencie biskupov Slovenska Katarína Jančišinová v reakcii na správu NKÚ pre Postoj uviedla, že „na základe údajov zo sčítania obyvateľstva je pokles veriacich na Slovensku pozvoľný“.

Podľa vyjadrenia hovorkyne KBS zmena vo výške štátneho príspevku cirkvám reagovala na neúmerný rozdiel v raste transferu a raste minimálnej mzdy za posledné štyri roky. „Nový zákon reflektuje aj zmeny v počte veriacich pre každú cirkev osobitne. Ak konkrétnej cirkvi klesne alebo stúpne počet členov o viac ako desať percent, tak sa upraví aj príspevok od štátu,“ doplnila.

Návštevnosť bohoslužiebKBS si vlastné prieskumy nerobí, evanjelici si vedú štatistiky každoročne

Pavol Rábara

Evanjelická cirkev augsburského vyznania (ECAV) na Slovensku sa slovami svojej hovorkyne takisto ohradila voči záverom NKÚ.

„Porovnávať v absolútnom vyjadrení pokles počtu členov a nárast príspevku štátu na podporu cirkví vedie k záverom, ktoré môžu podporovať negatívny náhľad na cirkvi v celospoločenskom rozmere,“ reagovala mediálna tajomníčka ECAV Jana Nunvářová.

Pripomenula, že výpočet príspevku štátu je viazaný na zákonom definované referenčné veličiny (aktuálne je to minimálna mzda) a počet členov cirkví podľa sčítania obyvateľov.

„V percentuálnom vyjadrení k celkovým výdavkom štátneho rozpočtu príspevok štátu na podporu činnosti cirkví v roku 2020 predstavoval 0,1964 percenta, v roku 2024 to bolo 0,1948 percenta, z čoho sa dá konštatovať, že príspevok v priebehu posledných päť rokov nerástol (v pomere k celkovým výdavkom štátu), ale mierne poklesol,“ podotkla Nunvářová.

Prudký nárast minimálnej mzdy označila za najdramatickejší faktor, ktorému cirkvi čelia. „Nesmie teda vzniknúť ľudový názor, že nárast výšky transferu spôsobuje, že cirkvám na tom základe azda vznikajú nejaké finančné zásoby. Nie, cirkvi musia konštruovať vlastné finančné mechanizmy,“ dodala.

V prípade ECAV v súčasnosti štátny transfer postačí na dve tretiny výšky platu duchovného. Zvyšná tretina pochádza zo zdrojov samotnej cirkvi.